中美经济与安全审查委员会（USCC）在向国会提交的最新报告中建议采取曼哈顿计划式的举措并对人形机器人进行限制，新兴的中美通用人工智能（AGI）竞争可能面临重大的政策转变。
该委员会的年度报告于 2024 年 11 月发布，概述了 32 项建议 ，这些建议可能会从根本上改变两国的互动方式，人工智能将成为战略竞争新篇章的焦点。
中美：AGI登月计划与关键技术管控
该报告的核心是一项雄心勃勃的提议：建立一个政府支持的项目来开发 AGI——可以匹敌甚至超越人类认知能力的人工智能系统。
然而，这项建议只是更大的技术难题中的一个难题，其中包括出口管制、投资审查以及旨在维护美国技术优势的新贸易政策。
拟议的 AGI 计划将向领先的 AI 公司、云提供商和数据中心运营商提供多年期合同。该计划将得到国防部最高优先级“DX 评级”的支持——这一称号通常只用于关键的国家安全项目。
政府对人工智能发展的这种程度的参与反映了以往技术竞赛中所见的紧迫性。它提出了一个关键问题：政府干预在一个主要由私营部门创新推动的行业中的作用。
委员会以技术为重点的建议不仅限于人工智能。值得注意的提议包括限制进口中国制造的具有先进灵活性、运动和智能能力的自主人形机器人。
该报告还针对具有远程监控功能的能源基础设施产品，反映出人们对关键基础设施联网技术的日益担忧。该报告在半导体领域现有出口管制的基础上，建议加强对技术转让和投资流动的监督。
尽管面临国际限制，但中国仍在继续建设国内芯片制造能力。欧盟委员会建议设立境外投资办公室，阻止美国资本和专业知识提升中国在敏感领域的技术能力。
重塑贸易关系和投资流动
或许最重要的是，该报告建议取消中国的永久正常贸易关系 (PNTR) 地位——此举可能会重塑数十年来定义全球科技行业的技术供应链和贸易流动。这项建议承认了美国和中国科技生态系统已经变得多么紧密地交织在一起，同时也表明这种相互依赖现在可能带来的风险大于好处。
数据透明度是另一个关键主题，委员会建议扩大投资和技术转让的报告要求。委员会呼吁更好地追踪流经离岸实体的投资，以解决当前监督机制中的一个重大盲点。
这份报告的发布正值技术发展的关键时刻。中国力争实现关键技术的自给自足，并推出了“高质量新生产力”计划，表明北京决心引领下一代技术。与此同时，人工智能能力和量子计算的突破也增加了技术竞争的风险。
然而，委员会的建议面临实际挑战。实现 AGI 仍然是一项复杂的科学挑战，无论资金水平如何，都可能无法快速取得成果。此外，对技术转让和投资的限制可能会对历史上让两国受益的全球创新网络产生意想不到的后果。
如果这些建议得以实施，科技行业可能需要应对日益复杂的监管环境。公司将面临国际投资、技术转让和合作研究项目方面的新合规要求。
挑战和未来影响
拟议措施的有效性可能取决于与拥有相似技术能力和顾虑的盟友和合作伙伴的协调。报告承认了这一点，并建议对出口管制和投资审查采取多边方法。
中美科技竞争已进入新阶段，政府政策可能在发展中发挥更直接的作用。这种做法是加速还是阻碍创新还有待观察，但科技行业应该为国际技术合作的更严格审查和监管做好准备。
